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寝耳に水?−どうなる家電リサイクル

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2006/02/16 20:37
吉田 勝=日経ものづくり

 
 「電気用品安全法」をご存じでしょうか。「旧電気用品取締法」を改正して2001年4月より施行されたものです。その目的は

 “電気用品の製造,輸入,販売等を規制するとともに,電気用品の安全性の確保につき民間事業者の自主的な活動を促進することにより電気用品による危険及び障害の発生を防止する”

となっています(第1条より)。この法改正によって,2001年4月よりPSEマークなるものが導入されました。検査の結果,国内で電気製品を製造・輸入・販売するための安全基準を満たしている事を示すというマークです。まあ,製品の安全性にお墨付きを付けるマークですね。
 電線や配線器具といった「特定電気用品」112品目は菱形のPSEマークを,家電製品を含むそれ以外の電気製品338品目は丸形のPSEマークを添付しなくてはなりません。


特定電気用品のPSEマーク
特定電気用品以外の電気用品のPSEマーク

 いま,このPSEマークが話題になっています。大ざっぱに言うと2006年4月1日以降,PSEマークのない家電製品は販売できなくなってしまうからです。電気用品安全法の施行後に製造された製品の多くはこのマークを取得していますが,問題は中古家電。当然,法律の施行前に造られた製品にはこのマークはなく,それらは商業的に販売できません(個人的な売買は認められている)。2001年の法施行の際は,いきなり販売禁止というわけにもいかないので,猶予期間を設けて販売を認めることになりました。製品によって猶予期間は7年,10年といったものもありますが,多くの家電製品のそれは5年間。つまり,その期限が2006年4月1日に迫っており,5年以上前の家電製品のほとんどは,もうすぐ販売できなくなるということなのです。

 最近になっていろんなメディアやサイトでも取り上げられるようになってきたので,この問題は既にご存じの方もいると思いますが,5年も前に施行されていた割にはこれまであまり知られていませんでした。経済産業省もあまり周知に力を入れていなかったようです。実は,恥ずかしながら私も最近になって知ったばかりです。

 中古家電をリサイクル販売していた業者にとってはかなり厳しい法改正です。特に,リサイクルが盛んなオーディオ販売業者はかなり危機感を抱いているようです。再販できなければ,再利用は部品や素材を取り出すしかありません。当面は仕入れが減るわけですから,廃業する業者も出てくるでしょう。
 影響があるのは業者だけではありません。消費者にもその余波は及びます。リサイクル業者は,再販売不可能なPSEマークのない製品の買い取りを拒否するようになるでしょう。既に一部の家電販売店は,引き取り終了の告知を出しています。
 そうなれば買い替えの際には,リサイクル料を払って破棄するか,スクラップ業者に引き取ってもらうしかありません。不法投棄が増える恐れもあります。

 確かに,昨年末に問題となった松下電器産業の石油ファンヒータのように,長く使ったために思わぬ品質問題が起こる可能性はあります。そういう意味では,古い製品が市場に出回るのを防ぎ「危険及び障害の発生を防止する」という効果はあるでしょう。経済的な側面から見れば,新製品が売れる余地が増えてメーカーにとってもメリットがあるのかもしれません。

 しかし,古いからというだけでひとくくりに“危険”としてしまう姿勢には違和感を覚えます(それも,十分に周知せずなんとなくこっそりという感じですし)。そもそも,法改正前の製品には,旧法の電気用品取締法に基づいてTマークやSマークといった政府による安全性のお墨付きがありました。Tマークなどは,特定の登録機関が政府に変わって安全確認したり,メーカーが自己検証した安全性をそれら登録機関が確認するものでした。TマークからPSEマークに移行して,安全基準が著しく厳しくなったわけではありません。Tマーク製品が特に危険というわけではないのです。

 この法改正の背景には,輸入品の自由度を拡大するためTマークのような政府によるお墨付きを廃し,メーカーや販売事業者,消費者などが安全性に責任を持つ「自己責任」の考え方があります。国は事前に安全性をチェックしないが,問題が起こった場合は回収や罰金を課すというものです。従って,PSEマークはメーカーが自主的に検査して添付できます。

 しかし,民間に任せきってしまう危険性は先の耐震強度偽装でも問題となりました。ものづくり立国を標榜する以上,ものを大切にする姿勢とともに,市場原理だけに頼らずに,安全性を確保するためのもう一歩踏み込んだ方策を期待したいところです。

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ユーザーからのご意見
■Tマーク適合の中古商品の取引については,売買者双方が取引契約書を交わすことで,自己責任で取引・利用が認められるべきではないでしょうか?
法の継続性,TマークとPSEの実質的な内容からして,中古事業者や個人・社会の損失まで惹起させて,中古商品の取引・リサイクルを妨害する,そもそものPSE法(施行)は,(早急に改訂すべき)欠陥(悪法)ではないか?
Tマーク自体に著しい欠陥があったならいざ知らず,PSE法非適合との差異と弱点を顧客が充分認識し,了解の上で自己責任で使うことに,どんな不都合があるというのか?(現実に,中古売買せずに継続使用され続ける製品が多いのであり,社会安全面でもなんの意味も,論理的適確性も感じられない)
役人(外郭団体)関係者の思慮不足や,エゴ,思いやり不足を感じる。(2006/03/01)
■なぜ,中古販売業者や一部のマニア的な消費者の意見しか採り入れないのか。
メーカーは様々な努力や資金をつぎ込んでPSEマークの認証取得をしている。大手も中小もだ。中小のリサイクル店を優遇するような法改正は,して欲しくない。だいたい,リサイクル店は製品を右から左に動かしているだけで利益を上げ,何もリスクがなかったことが異常。自己認証は製品(商品)の責任を明確にするのに必要なこと。
環境のことを言えば,新型の省エネ製品の方がメリットある。(2006/02/28)
■今までは,中古のAV製品などは動作すればそれなりの価格で引き取ってくれたものが,もう引き取ってくれません。これでは,廃棄物が増えるだけです。
日経BPなどのマスコミが,もっと早い段階で記事にしてくれていたら,再検討も可能ではなかったかと悔やまれます。(2006/02/27)
■自動車では,衝突安全性などが劣っていても,中古市場での売買は可能です。なぜ家電だけ,中古売買まで不可能にするような法制度にしてしまったのでしょうか?(2006/02/20)
■国として管理できないのであれば,その分野の専門家(消費者,学者,メーカー関係者)によりNPO的な機関を作り,ガイドラインを定めるということも可能ではないでしょうか。結局は,自分たちのことは自分たちで守らなければいけない時代になってくるのでしょうか? 当然,それに携わっていた役人も必要ないということになりますよね。(2006/02/17)
■思いきりうがった見方をすれば,かつて,電取法(電気用品取締法)に基づき,国家認可のお墨付きを与えていた「甲種・乙種電気用品」は,安全基準を全く満たせない極めて危険な製品だったということですね。これまで,40年に渡り,安全性を保てない基準で国家認可してきた責任は,どこにあるのでしょうか?(2006/02/17)
■別のメディアの報道では,主官庁である経済産業省の担当官のコメントが掲載されていました。その主旨は,「中古オーディオ販売などで問題になっていることは把握しているが,規則は規則。守ってもらわないと」という,いかにも役所的な答えでした。
たしかにダブルスタンダードともとれるPSEマークとTマークの並行状態は好ましくありませんが,いきなりドラスティックな方法を採る必要もないかと思います。移行期間があったとはいえ,周知に力を入れてこなかったことは,行政の怠慢とも考えられるからです。
残された時間は少ないですが,何かスマートな方法はないのか,しっかり検討して欲しいものです。また,技術に精通したメディアの方々によって,この問題が正しい方向に収束する手助けをしていただけることを期待しています。(2006/02/17)
■日本の社会から遵法(コンプライアンス)の精神が抜け落ちていることの実証例だと思う。国民全員が「法律なんて俺には関係ない」と思っていたのではないか?(2006/02/17)
■全く知らなかった話であり,参考になりました。
「自己責任」「市場原理に頼る」に関しては,おっしゃる通り,耐震強度の問題等とも関連して不安を感じます。また,間接的に中古品取扱業者を圧迫することになり,新品販売業者(メーカー)からの政治的な働きかけも感じられます。法整備の背景はどのようになっているのでしょうか。(2006/02/17)
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